日前，應(yīng)急管理部批準(zhǔn)《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》等10項消防救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并于8月23日向社會公布。有業(yè)內(nèi)人士就其中的《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》向我咨詢：不執(zhí)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)有什么法律后果？如果發(fā)生火災(zāi)，是否會將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為追責(zé)依據(jù)？
標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的技術(shù)要求。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條一款，標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。可見，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一技術(shù)要求并非設(shè)定義務(wù)和責(zé)任。從內(nèi)容來看，《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》主要是以消防安全管理要求為主。初步統(tǒng)計，全文24181字中，“管理”一詞出現(xiàn)158次，“技術(shù)”出現(xiàn)43次，“應(yīng)”和“應(yīng)當(dāng)”出現(xiàn)415次，“責(zé)任”和“負(fù)責(zé)”一詞出現(xiàn)81次。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，分別使用GB和GB/T符號。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，目前由應(yīng)急管理部直接主管的應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括消防救援“XF”、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理“YJ”和安全生產(chǎn)“AQ”三大類。2017年修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》，取消了強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是企業(yè)必須執(zhí)行的。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條二款“強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，推薦性標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自愿采用，國家給予鼓勵。對于“推薦性標(biāo)準(zhǔn)被相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章引用，則該推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)的強制約束力”的說法，實際上法律法規(guī)并無此明確規(guī)定，尤其2017年11月修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》之后，取消了強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，因而對于賦予行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強制效力的各類規(guī)定或者文件，與《標(biāo)準(zhǔn)化法》是不一致的，應(yīng)以《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定為準(zhǔn)。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用自愿采用原則。企業(yè)對其產(chǎn)品、服務(wù)，可以在產(chǎn)品包裝、說明書、相關(guān)平臺或者民事合同中，公開聲明執(zhí)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)，接受其拘束力，承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和民事責(zé)任。
應(yīng)急管理部政策法規(guī)司曾于2021年6月28日回復(fù)網(wǎng)友，企業(yè)公開聲明執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有法律效力。對于違反強制性標(biāo)準(zhǔn)、公開聲明執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)的行為應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
書到此處，想必大家一定知道了上面問題的答案。
題外話，地方標(biāo)準(zhǔn)亦如上述。
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