各區(qū)建設(shè)局和結(jié)建人防主管部門，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，各施工圖審查和工程咨詢機(jī)構(gòu)：
　　《廣州市建筑工程質(zhì)量、安全、消防、人防業(yè)務(wù)融合統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》，見附件）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施。為切實(shí)落實(shí)該《工作方案》的有關(guān)精神，規(guī)范我市建筑工程質(zhì)量、安全、消防、人防業(yè)務(wù)融合統(tǒng)一監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)一并通知如下：
　　一、 市區(qū)分工事宜
　?。ㄒ唬﹫?zhí)行時(shí)限
　　2020年8月12日前，市、區(qū)按照《工作方案》的相關(guān)要求完成辦事指南更新。2020年8月15日起，各區(qū)按《工作方案》明確的市、區(qū)業(yè)務(wù)分工執(zhí)行，其中，黃埔區(qū)、南沙區(qū)按現(xiàn)行市區(qū)分工執(zhí)行。黃埔區(qū)、南沙區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門參照《工作方案》制定本轄區(qū)內(nèi)建筑工程質(zhì)量、安全、消防、人防業(yè)務(wù)融合統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案，于2020年8月30日前經(jīng)區(qū)政府審定并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備存后實(shí)施。
　?。ǘv史遺留項(xiàng)目分工原則（不含人防）
　　對(duì)于 2020年8月15日前，由原公安消防部門、消防救援機(jī)構(gòu)及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門已受理且審批通過的，但未完成消防驗(yàn)收的房屋建筑工程①，由發(fā)放該項(xiàng)目施工許可的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更審查及驗(yàn)收工作；對(duì)于未核發(fā)施工許可證的房屋建筑工程，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《工作方案》的市區(qū)分工進(jìn)行承接。其他專業(yè)建設(shè)工程②，均由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更審查、驗(yàn)收等工作。
　?。ㄈ┎糠痔厥忭?xiàng)目分工原則（不含人防）
　　對(duì)于建設(shè)范圍內(nèi)部分項(xiàng)目屬于市管的房屋建筑工程，可由企業(yè)選擇將整個(gè)項(xiàng)目向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申報(bào)；也可單獨(dú)將市管的項(xiàng)目報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，其他項(xiàng)目到屬地區(qū)級(jí)部門辦理。文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑的修繕工程、保密工程、工業(yè)類廠房和倉庫等屬于房屋建筑工程的，按照《工作方案》明確的市、區(qū)分工進(jìn)行管理；屬于其他專業(yè)建設(shè)工程（含跨行政區(qū)的工程）的由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。
　?。ㄋ模┙Y(jié)建人防建設(shè)管理的分工原則
　　1.行政審批。結(jié)建人防工程行政許可與建設(shè)工程規(guī)劃許可實(shí)行并聯(lián)審批。原則上，在市規(guī)劃和自然資源局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的項(xiàng)目，在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理人防工程行政許可；在區(qū)規(guī)劃和自然資源分局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的項(xiàng)目，在區(qū)人防主管部門辦理人防工程的行政許可。
　　2.施工許可和質(zhì)量監(jiān)督。結(jié)建人防工程隨主體建筑統(tǒng)一辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
　　3.驗(yàn)收備案。按照“誰審批、誰驗(yàn)收備案、誰執(zhí)法”的原則，結(jié)建人防工程驗(yàn)收備案，按結(jié)建人防工程行政審批的市區(qū)分工執(zhí)行。

　　二、市級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目的工作安排
　?。ㄒ唬┦┕D審查階段。市管房屋建筑項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)開展施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查（含建筑、消防、人防），施工圖審查機(jī)構(gòu)將審查結(jié)果上傳至省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖數(shù)字化審查管理系統(tǒng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)施工圖審查意見中的消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查審查意見，出具消防設(shè)計(jì)及消防設(shè)計(jì)變更審查意見。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。自實(shí)施之日起到2020年12月31日的項(xiàng)目100%抽查。
　　其他專業(yè)建設(shè)工程由建設(shè)單位按照《消防法》和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部第51號(hào)令）的要求履行消防安全首要責(zé)任，提交經(jīng)本單位或施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu)審查合格的消防設(shè)計(jì)技術(shù)文件依法辦理消防設(shè)計(jì)審查。技術(shù)審查由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施，行政許可由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依法實(shí)施。
　?。ǘ┦┕ぴS可階段。市管房屋建筑工程，統(tǒng)一由一家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在核發(fā)施工許可證時(shí)一并發(fā)放《工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書》和《人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》。
　?。ㄈ┦┕るA段。市管房屋建筑工程由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督站”）實(shí)施建設(shè)過程（含工程質(zhì)量、安全、消防、人防）監(jiān)督。
　　（四）工程驗(yàn)收準(zhǔn)備階段。市管房屋建筑工程五方責(zé)任主體確認(rèn)質(zhì)量竣工驗(yàn)收后，由負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目的“監(jiān)督站”出具監(jiān)督報(bào)告（含工程質(zhì)量、安全、消防、人防）上報(bào)對(duì)應(yīng)的主管部門。
　　“監(jiān)督站”對(duì)市管房屋建筑工程和其他專業(yè)建設(shè)工程在“竣工聯(lián)合驗(yàn)收”系統(tǒng)登記工程消防驗(yàn)收（備案）的初步意見。
　?。ㄎ澹┛⒐ぢ?lián)合驗(yàn)收階段。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)“監(jiān)督站”對(duì)房屋建筑工程工程現(xiàn)場(chǎng)的驗(yàn)收初步意見，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，在規(guī)定的工作日內(nèi)出具人防、消防驗(yàn)收（備案）專項(xiàng)意見和《竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書》。
　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)“監(jiān)督站”對(duì)其他專業(yè)建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案）評(píng)定意見，出具消防驗(yàn)收（備案）專項(xiàng)意見。

　?。┤^程監(jiān)督與行政執(zhí)法。“監(jiān)督站”依法對(duì)市管房屋建筑工程的建設(shè)五方履責(zé)和施工情況（含工程質(zhì)量、安全、消防、人防）進(jìn)行全過程監(jiān)督。對(duì)未按規(guī)范施工或擅自降低施工標(biāo)準(zhǔn)的單位，由“監(jiān)督站”納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，按情節(jié)嚴(yán)重程度采取提醒、責(zé)令整改、約談、通報(bào)等處理措施，并由“監(jiān)督站”復(fù)查確認(rèn)整改閉合情況，對(duì)涉及行政處罰的事項(xiàng)，提請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依法實(shí)施行政處罰。
　　對(duì)未按規(guī)范施工或擅自降低施工標(biāo)準(zhǔn)的其他專業(yè)建設(shè)工程參建單位，由“監(jiān)督站”按情節(jié)嚴(yán)重程度采取提醒、責(zé)令整改、約談、通報(bào)等處理措施，并復(fù)查確認(rèn)整改閉合情況；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，由“監(jiān)督站”提請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。
　　三、為提高效率、便民利企，各區(qū)在實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、消防、人防業(yè)務(wù)融合統(tǒng)一監(jiān)管的基礎(chǔ)上，可參考市級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目的工作安排，根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施具體監(jiān)管工作，但相關(guān)辦事指南、收件標(biāo)準(zhǔn)、辦理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與市局發(fā)布的相關(guān)文件規(guī)定保持一致，不得人為增加不必要的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年8月3日