消防安全評估報告，要不要上傳管理平臺，要為委托人保守秘密嗎？
來成都之前作過計算，這里與沈陽有80多分鐘的時差。早上五點多，我已經(jīng)醒了，可天還未亮。此時接到新粉絲王先生咨詢，索性就聊了起來。
王先生說：我經(jīng)營一家消防評估的公司，本地一些企業(yè)對消防安全比較重視，主動委托我們對本企業(yè)的消防安全情況進行評估，排查可能存在的安全隱患，同時也簽署了相關保密協(xié)議，要求對評估出來的隱患不得對外公開或傳播。近期，消防救援機構組織檢查，要求將評估報告上傳至官方的管理平臺。這一要求與我們和企業(yè)簽訂的保密協(xié)議之間存在一定的沖突。有些業(yè)主看到消防檢查通知后，專門聯(lián)系我們要求不能上傳。我擔心在消防救援機構組織的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)情況檢查時，會以未上傳為由對我們進行處罰。我該如何處理這些問題？
我問他：有關消防技術服務機構執(zhí)業(yè)的法條標準中，有沒有為企業(yè)保密的規(guī)定？
他答道：規(guī)定有“保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術秘密”的義務。
我接著問他：有無向消防救援機構報告消防安全評估報告的法條？
他答道：不清楚。
接下來，我回答了他的咨詢……（此處略約300字）。
取消消防技術服務機構資質(zhì)許可是事件背景
2021年4月29日，《消防法》再次修改，取消了消防技術服務機構資質(zhì)許可，同時對相應違法行為設定了法律責任。應急部下發(fā)通知，要求消防救援機構要結合日常消防監(jiān)督檢查，對消防技術服務機構的從業(yè)條件和服務質(zhì)量實施監(jiān)督抽查，在開展火災事故調(diào)查時倒查消防技術服務機構責任，對不具備從業(yè)條件從事消防技術服務活動或者出具虛假、失實文件的，以及不按照國家標準、行業(yè)標準開展技術服務活動的，依法予以處罰。
消防技術服務機構從建立到發(fā)展，與消防監(jiān)管機構的扶持不無關系，在一定程度上，分解了監(jiān)管機構的法律風險。消防法修改之后，技術服務與倒查監(jiān)管界限分明，消防技術服務機構和消防救援機構都需要一定的適應過程。
保密與上傳的法律依據(jù)
目前，有些消防救援機構習慣于將消防技術服務機構當作配角、助手，其技術服務成果和評估報告，優(yōu)先用于監(jiān)督檢查和火災隱患查改。資質(zhì)許可雖然取消了，但是有關消防技術服務的國家標準、行業(yè)標準，甚至地方標準，仍是消防監(jiān)管機構主導編制。王先生咨詢中提到的消防安全評估報告，以及消防技術服務機構出具的其他文件、報告上傳到監(jiān)管機構的管理平臺，在法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及國家標準、行業(yè)標準中有文件備案的規(guī)定。
按照《社會消防技術服務管理規(guī)定》，客觀獨立、誠實信用是消防技術服務機構及其從業(yè)人員開展社會消防技術服務活動應當遵循的原則。同時，消防技術服務機構在從事社會消防技術服務活動中，也不得泄露委托人商業(yè)秘密。按照《注冊消防工程師管理規(guī)定》第三十二條，注冊消防工程師應當履行保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術秘密的義務。
現(xiàn)實中，單位聘用消防技術服務機構，幫助查找問題和隱患，提出解決建議和整改方案，對于助力自身消防安全管理水平的提高，以及消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負的自我管理與約束機制的建立完善，十分難得，符合《消防法》第二條規(guī)定的基本內(nèi)涵。消防技術服務，在供求雙方之間建立了合同關系，雙方簽訂保密協(xié)議，約定消防技術服務機構保守秘密，是雙方正當權利，符合《民法典》的相關規(guī)定。
服務和安全難以兩全
毋庸諱言，目前消防技術服務機構市場化程度仍然較低。監(jiān)管力度和范圍越大，行業(yè)的自我約束、自我發(fā)展的余地越小。
當下，消防技術服務沒有統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)準則，行業(yè)自律組織不健全，信用建設體系不完善。在執(zhí)業(yè)過程中，無論是消防設施維護、保養(yǎng)、檢測，還是消防安全評估，技術服務成果和評估報告仍習慣于優(yōu)先滿足消防救援機構執(zhí)法需要。尤其是單位消防安全評估，除一些發(fā)達省市外，單位的接受度、認可度普遍不高。
換成你，會如何回答王先生的咨詢。
如果消防救援機構將單位自主委托的消防安全評估報告當作發(fā)現(xiàn)違法行為、確定火災隱患的渠道，甚至行政處罰的證據(jù)，單位還會主動委托消防安全評估嗎？消防技術服務行業(yè)如何發(fā)展？
如果委托單位對于安全評估發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患，不予整改消除，消防技術服務機構是否應當承擔知情不報的法律風險？單位消防安全評估如何健康有序開展？
對于王先生的咨詢，我根據(jù)對法律理解和風險利害已經(jīng)作了答復。你的答復會是什么？
航班延誤了，利用候機時間寫了這篇稿子。
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